Моногорода: Курс на перезагрузку

Фото: shutterstock.com

Несмотря на общее, объединяющее их название, они отличаются друг от друга и размерами (это может быть и небольшой населенный пункт, рабочий поселок, и крупный город, как, например, Тольятти), и социально-экономической обстановкой.

В настоящее время, по данным Фонда развития моногородов, 99 моногородов в 30 субъектах находятся в сложной социально-экономической ситуации.

Безработица, отток населения на заработки в более развитые города и регионы – при слове «моногород», как правило, воображение рисует весьма депрессивную картину. Ведь изначально экономика таких моногородов зависела от одного или нескольких так называемых градообразующих предприятий. То есть уровень и качество жизни в моногородах напрямую зависит от ситуации в местной промышленности. А когда целая отрасль, на которую работало предприятие, «ложилась на бок», такое муниципальное образование превращалось в зону настоящего социально­экономического упадка.

Впрочем, сегодня в отношении ряда муниципальных образований, входящих в правительственный перечень моногородов, можно сказать, что они «выкарабкались» или на пути к тому. Разумеется, при государственной поддержке, суть которой способствовать диверсификации экономики моногородов, привлечению инвестиций в развитие новых проектов, способных обеспечивать население новыми рабочими местами.

У российских моногородов, которые сегодня в условном списке депрессивных, тоже есть будущее. Но при условии, что главам этих монопрофильных муниципальных образований удастся сделать свои территории инвестиционно привлекательными. И речь здесь идет как о частных инвестициях, так и государственных.

Актуальным вопросам поддержки и развития моногородов была посвящена конференция с участием представителей правительства РФ, глав монопрофильных муниципальных образований, ученых. Площадкой конференции стала Московская школа управления «Сколково». Организаторами мероприятия выступили Минэкономразвития РФ, рабочая группа по модернизации моногородов правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, Фонд развития моногородов, Mocкoвcкaя школа управления «Cколково» и Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Открыл конференцию первый заместитель председателя правительства России, председатель правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции Игорь Шувалов. Он напомнил, что идеи поддержки и развития моногородов в правительстве России появились в конце 2008 года. Затем, в 2009 году была разработана программа их поддержки.

Как отметил Игорь Шувалов, в каждом моногороде особая ситуация в промышленности, экономике и жизни населения. Отличают их и размеры – от небольших поселков в Кемеровской области до Тольятти в Самарской области, который является также самым крупным, известным и «любимым» моногородом, как охарактеризовал его Игорь Шувалов.

«Мы увидели, где команда управленцев не унывает, не предается пессимистическим настроениям, сплочена, видит перспективы, не ссылается на отсутствие финансирования, у них складывается всё, подтягиваются талантливые люди, и люди видят надежду, даже если нет большой бюджетной составляющей», – отметил Игорь Шувалов.

За прошлый год уровень безработицы во всех населенных пунктах увеличился на 10%, тогда как в моногородах – на 20%. Об этом на конференции по вопросам поддержки и развития моногородов рассказал министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. По данным же на 1 января 2016 года в 206 моногородах уровень безработицы выше, чем в среднем по России, а в 84 монопрофильных муниципальных образованиях превышение составляет два и более раз. Впрочем, подчеркнул Максим Топилин, это не означает, что все моногорода находятся в критической зоне с точки зрения ситуации на рынке труда.

Кроме того, на конференции говорилось о том, что возможность диверсифицировать свою экономику с перспективой создания новых рабочих мест совсем скоро появится у семи моногородов в разных субъектах. Речь идет о таких муниципалитетах, как города Краснотурьинск (Свердловская область), Анжеро­Судженск (Кемеровская область), Юрга (Кемеровская область), Набережные Челны (Республика Татарстан), Камешково (Владимирская область), Луза (Кировская область), Череповец (Вологодская область) и поселок Надвоицы (Республика Карелия). Для всех этих городов уже одобрено софинансирование из Фонда развития моногородов для разработки инвестиционных программ и их реализации.

В настоящее время прорабатываются заявки на финансирование еще девяти городов и поселков для участия в программе обучения по развитию моногородов. Кроме того, Фонд развития моногородов сейчас ведет работу по заключению соглашений о сотрудничестве еще с 23 городами.

Ректор Московской школы управления «Сколково» Андрей Шаронов отметил, что главная задача развития моногородов состоит не в том, чтобы вместо одного градообразующего предприятия построить другое, а в том, чтобы диверсифицировать экономику каждого из подобных городов.

Второй задачей развития моногородов является создание комфортной и благоприятной среды для жизни населения в моногородах. «Нужно начать смотреть на моногород как на место, удобное для жизни, а не раздевалку у предприятия, не спальный район возле завода или фабрики», – сказал Андрей Шаронов.

*******

В моногородах может появиться 2,6 тысячи новых рабочих мест

Фонд развития промышленности и Фонд развития моногородов заключили соглашение о сотрудничестве. В частности, в сообщении, распространенном пресс­службой ФРМ, говорится о том, что соглашение призвано облегчить координацию финансовых и нефинансовых мер поддержки моногородам России и распространение лучших практик развития моногородов. Кроме того, планируются совместные действия по поддержке российских компаний, реализующих технологические и промышленные проекты в моногородах.

В 2015 году экспертный совет Фонда развития промышленности одобрил льготное заемное софинансирование 15 проектов по развитию промышленных предприятий в моногородах, 12 компаний уже подписали договоры займа и реализуют проекты.

Общая сумма займов, выделяемых из ФРП на реализацию 15 одобренных проектов в моногородах, составляет 5,8 млрд рублей, общая стоимость проектов с собственными средствами компаний и кредитами банков превышает 49 млрд рублей. При этом их реализация позволит создать 2426 новых высокопроизводительных рабочих мест. Из 1282 заявок, поступивших в ФРП, 117 были поданы предприятиями, находящимися в моногородах.

Два одобренных ФРП проекта реализуются в поддерживаемых ФРМ моногородах с наиболее сложным социально­экономическим положением – Краснотурьинске (Свердловская область) и Набережных Челнах (Республика Татарстан). В Краснотурьинске компания «Эпсилон» планирует обрабатывать детали для воздушных и морских судов, станков, различных машин и механизмов из алюминиевых, стальных и титановых сплавов. В Набережных Челнах компания «Кама Кристалл Технолоджи» будет производить особо чистый оксид алюминия. Его используют в производстве искусственных сапфиров, необходимых для обеспечения российских производителей осветительных приборов на базе светодиодов (LED) сапфировыми подложками.

Шесть проектов реализуют в моногородах с отмеченными рисками ухудшения социально­экономического положения. Это Яровое (Алтайский край), Наволоки (Ивановская область), Кондрово (Калужская область), Елабуга (Татарстан), Сарапул (Удмуртия), Саяногорск (Хакасия).

Ещё семь проектов предстоит реализовать в моногородах со стабильной социально­экономической ситуацией: Карачев (Брянская область), Закаменск (Бурятия), Сясьстройское городское поселение (Ленинградская область), Выкса (Нижегородская область), Нижний Тагил (Свердловская область), Нижнекамск (Татарстан), Новочебоксарск (Чувашия).

В пресс-­службе Фонда развития моногородов уточнили, что реализация проектов позволит создать 2,6 тысячи новых рабочих мест в моногородах, а в бюджеты всех уровней поступит более 9,8 млрд рублей в виде налоговых платежей.

Автор: Ирина Мамаева, Александр Скворцов